“宜居城市”設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)到底該不該？

“在中國(guó)現(xiàn)階段，給宜居城市定標(biāo)準(zhǔn)是有積極意義的。它正像'可持續(xù)'、'綠色建筑'等標(biāo)準(zhǔn)一樣，包含了一種美好追求、良好的價(jià)值取向，會(huì)給社會(huì)一個(gè)引導(dǎo)。”俞孔堅(jiān)教授對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

“但標(biāo)準(zhǔn)沒有必要包羅萬(wàn)象。”俞孔堅(jiān)說。在他看來，目前提出的《標(biāo)準(zhǔn)》更像是“美好社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。而且有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大大超出具體城市可以努力實(shí)現(xiàn)的范圍(如政治民主和社會(huì)文明的某些方面)，不是它們不重要，而是太重要了，以至于不應(yīng)該交給“宜居標(biāo)準(zhǔn)”來解決。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍是國(guó)內(nèi)最早提出“宜居城市”概念的學(xué)者，他也認(rèn)為，宜居是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、內(nèi)涵不斷豐富的過程。如果給宜居城市設(shè)定硬性標(biāo)準(zhǔn)，很可能造成一轟而上，爭(zhēng)相攀比。

“擔(dān)心出現(xiàn)'千城一面'的憂慮也不是沒有道理，但這主要取決于當(dāng)?shù)爻鞘械臎Q策者能不能因地制宜。因此，如果要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的話，也要為宜居城市設(shè)定一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前城市中最突出的問題。”楊保軍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

“《標(biāo)準(zhǔn)》有近100個(gè)分指標(biāo)，是一個(gè)覆蓋面很廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的指標(biāo)體系。如果各城市能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，從理論上講，不會(huì)出現(xiàn)'千城一面'的問題。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

張文忠曾在2006年出版了中國(guó)第一部系統(tǒng)研究宜居城市的《中國(guó)宜居城市研究報(bào)告(北京)》。在他看來，目前國(guó)內(nèi)對(duì)宜居城市的認(rèn)識(shí)和研究水平依然很低，從概念、內(nèi)涵、評(píng)價(jià)體系、研究手段和宜居建設(shè)上均處于研究初期，《標(biāo)準(zhǔn)》更多的是提供了一個(gè)參照指標(biāo)，宜居城市的研究尚待深入。

“宜居城市應(yīng)該有發(fā)展或建設(shè)的指導(dǎo)性指標(biāo)，但這些指標(biāo)要與'宜居'緊密結(jié)合，選擇的指標(biāo)要全面，但不能太繁瑣。”張文忠對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

觀點(diǎn)

“宜居城市”有無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 牛建宏

北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、博導(dǎo)俞孔堅(jiān)：“宜居城市”沒有嚴(yán)格定義

“宜居城市”本身是一個(gè)描述詞，并沒有嚴(yán)格的定義，正如“生態(tài)城市”、“健康城市”、“可持續(xù)”之類的概念一樣，因所處的社會(huì)階段的不同，也因人的不同，會(huì)有不同的理解和不同的標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)并不會(huì)終結(jié)爭(zhēng)論，相反，可能會(huì)引發(fā)更大的爭(zhēng)論，因?yàn)樗锌赡茏優(yōu)樵u(píng)價(jià)城市或考核城市決策者的依據(jù)，與部分人的利益產(chǎn)生聯(lián)系。

當(dāng)然，這并不是壞事，而應(yīng)該被看作是積極的、有益于喚起全社會(huì)、特別是城市決策者對(duì)“什么是好的城市”的認(rèn)識(shí)。而且，爭(zhēng)論不會(huì)有根本的分歧，對(duì)待城市居民生活質(zhì)量的關(guān)注是共同的，僅此一點(diǎn)就是一次了不起的進(jìn)步：幾千年來，城市從神權(quán)、君權(quán)的展示和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)器，走到今天對(duì)普通人的尊重，是一次認(rèn)識(shí)上的莫大飛躍。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠：“宜居城市”應(yīng)是城市永恒的追求

“宜居城市”是所有城市的發(fā)展方向，以及所有城市規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)，“宜居城市”是一個(gè)相對(duì)的概念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)，沒有絕對(duì)的宜居城市和絕對(duì)不宜居城市。即一個(gè)城市是否是“宜居城市”，是相對(duì)其他城市或相對(duì)于歷史而言，因此，是否達(dá)到“宜居城市”的標(biāo)準(zhǔn)，要參照其他城市及其自身發(fā)展的歷史。

“宜居城市”不是一個(gè)終極目標(biāo)，是城市永恒的追求。因此，“標(biāo)準(zhǔn)”只能提供一個(gè)參考指標(biāo)，而非剛性的指標(biāo)。《標(biāo)準(zhǔn)》的出現(xiàn)，只是宜居城市建設(shè)的嘗試，未來可能還會(huì)在研究與實(shí)踐中遇到許多問題，還會(huì)繼續(xù)完善。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍：建“宜居城市”應(yīng)多考慮當(dāng)?shù)厝说目捶?br/>
我當(dāng)初提出“宜居城市”的概念并不是想提出一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)人們的理解比較簡(jiǎn)單，覺得“宜居”的城市就是應(yīng)該讓人“安居樂業(yè)”，使人能夠長(zhǎng)久的、持續(xù)舒適地生活在城市。結(jié)果單純追求GDp，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，污染越來越嚴(yán)重，生活設(shè)施卻很少，生活質(zhì)量沒有提高反而下降。

有關(guān)“宜居”包含的內(nèi)容很豐富，既有科學(xué)的、客觀的因素，又有非科學(xué)的、個(gè)人感受的因素，對(duì)“宜居城市”的理解也是仁者見仁，智者見智。不同居住者的個(gè)人感受是不同的，所以宜居可能沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)。所以，宜居城市應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厝说目捶ǎ@就如同四川菜很辣，潮州菜很淡，你要評(píng)比哪家的飯菜好吃，很難比較。